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所谓“纪严特宽”，《中国邮票史》（第七卷）说明：“‘纪严特宽’是后来行业内人士对当时做法的概括，大意是指发行纪念邮票要从严把关，而发行特种邮票则可以相对放宽。从记载当年实际运作的具体资料看，所谓‘严’与‘宽’，主要是政治层面的考虑，涉及确定邮票选题、图案和名称的细节，以及发行日期等方面，并非指对设计、印制的严格要求和质量标准。实际上，特种邮票由于要求较高的艺术性，发行时间又不那么严格，故其设计和印制时往往反复修改和试验，精益求精。纪念邮票的题材大多涉及国际国内重要的事件和人物，并与现实密切相关，在当时的政治氛围中，政策性极强，对其严格把关，保证了在邮票发行工作中坚持党的领导，与国家的宣传方针保持一致，避免由于工作中的疏忽造成严重的政治失误，有利于邮票发行有序而健康地发展。”
《中国邮票史》（第八卷）介绍：“到了60年代，邮电部邮票发行局根据多年的经验，提出并执行了包括‘纪严特宽’、‘正面宣传’等内容的邮票发行原则。‘纪严’就是发行纪念邮票要严格要求，严格把关；‘特宽’就是发行特种邮票，可适当放宽审批手续，全面反映政治、经济、科技、文化生活各方面的内容。当时，中共中央宣传部副部长长姚溱特别指出：‘花鸟鱼虫等特种邮票不用上报审批，可以自行决定，可以放宽发行’。”
“纪严特宽”虽然是在20世纪60年代前期成为新中国邮票发行的指导原则，但是这一理念影响着整个新中国邮票的发行工作。
由于对特种邮票选题、全套枚数及发行时间的放宽，1960年至1963年我国发行了许多艺术性很高的特种邮票，如特38《金鱼》（1960.6.1，发行时间，下同）、特44《菊花（第一组）》（1960.12.10）、特46《唐三彩》（1961.11.10）、特48《丹顶鹤》（1962.6.10）、特54《儿童》（1963.6.1）、特56《蝴蝶》（1963.4.5）、特57《黄山风景》（1963.10:15）、特59《熊猫》（1963.8.5）、特60《金丝猴》（1963.9.25）等邮票，其中不乏享誉世界的邮票艺术精品，迎来了新中国邮票发行的繁荣期。
