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1897年春，大清邮政官局奉旨正式开办时，亟需大量“洋银”面值的邮资票品发往各局售用。先将海关试办时期留存的小龙邮票、万寿纪念邮票以及“红印花”原票等拿来加字使用了一段时间之后，初具规模的大清邮政，作为此后的常用邮资票品，不仅设计、发行了各版蟠龙图普通邮票供各类邮件贴用，也陆续发行了第一、二、三版蟠龙
龙图邮资片，以方便民众书写后直接投寄。只是这些大清邮政的蟠龙图邮资片，当初由“绘图高手”费拉尔与蟠龙图普通邮票一同设计时，虽然也曾有过寄往外洋的国际邮资片图稿，但因大清邮政当时尚未加入万国邮联（英、法文缩写UPU），各种邮资票品不可直接寄往国外，所以横式设计的国际邮资片，最后只能落得个“胎死腹中”。
正式发行的大清邮政第一、二、三版蟠龙图邮资片，均为国内互寄使用的“洋银”1分面值，其正面采用中国传统的竖直式设计，边框四角还嵌有阴阳太极图，虽颇为端庄、雅致，却不符合在华的欧美人士这一类重要用邮对象以“洋文”横写地址姓名的习惯。虽然可加贴若干蟠龙图普通邮票及外国在华“客邮”邮票后寄往国外，但此种竖直的格式，不仅与UPU的有关规定相左，而且对这些来华的“洋人”来说，必须将其横置书写，多少总觉得有些不便。
这样背景下，大清邮政为与国际惯例“接轨”，方便在华的欧美人士寄发邮资明信片，以适应今后加入UPU的需要，考虑再三之后，经过变通改为横式设计的第四版蟠龙图邮资片，终于在1908年应运而生。
